Извлечения из Инструкции
об организации пропускного и внутриобъектового режима
в Третьем арбитражном апелляционном суде
1. Общие положения
1.1. Настоящая Инструкция (далее - Инструкция) разработана на основе законодательства, регламентирующего процедуру отправления правосудия арбитражными судами Российской Федерации, положений и приказов, регулирующих деятельность Третьего арбитражного апелляционного суда и ФГУП «Охрана» МВД России, в целях повышения эффективности деятельности Третьего арбитражного апелляционного суда (далее - суд, арбитражный суд), мероприятий по обеспечению личной безопасности судей, федеральных государственных гражданских служащих (далее - гражданские служащие), работников, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих (далее -рабочие), граждан при посещении ими суда, а также охране зданий суда и территории суда.
1.2. Инструкцией определяются нормы поведения граждан в зданиях и па территории, подлежащей контролю постом охраны Третьего арбитражного апелляционного суда, порядок пропускного и впутриобъектового режима сотрудников арбитражного суда, автотранспорта и перемещения материальных ценностей (средств).
1.3. Основные понятия, использующиеся в настоящей Инструкции:
1.3.1. Здание суда - строение, в котором постоянно располагаются и осуществляют свои служебные функции судьи и работники аппарата суда. Под зданиями Третьего арбитражного апелляционного суда следует понимать здания, расположенные по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, дом 9 (Главный корпус, Восточный и Западный флигели).
1.3.2. Территория, подлежащая контролю постом охраны - это территория, непосредственно прилегающая к зданиям Третьего арбитражного апелляционного суда и ограниченная но периметру ограждением и строениями.
1.3.3. Служебная зона суда - кабинеты судей и фажданских служащих, помещения, предназначенные для хранения судебных дел, документации, материальных ценностей суда, технические помещения суда и ведущие к ним коридоры и лестничные марши.
1.3.4. Присутственная зона суда - залы судебных заседаний на первом этаже Главного корпуса, гардероб для посетителей суда, прилегающие к залам и гардеробу зоны ожидания, а также помещение приемной суда, для подачи документов в отдел делопроизводства, расположенное в Западном флигеле.
1.3.5. Посетители суда - любые физические лица, временно находящиеся в зданиях суда или на территории, подлежащей контролю постом охраны, для которых суд не является местом работы.
1.3.6. Пропускной режим - это совокупность правил и организационных мер, регулирующих организацию доступа в здания арбитражного суда судей, гражданских служащих, рабочих арбитражного суда, граждан, в том числе представителей организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, а также определяющих процедуру пропуска автотранспорта на прилегающую территорию и перемещения материальных ценностей (средств).
1.3.7. Внутриобъектовый режим - это совокупность правил и организационных мер, выполняемых находящимися в помещениях зданий суда судьями, гражданскими служащими, рабочими арбитражного суда, гражданами, в том числе представителями организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации.
1.3.8. Пост охраны - место, оборудованное техническими средствами охраны и контроля, на котором сотрудники ФГУП «Охрана» МВД России - Филиала ФГУП «Охрана» МВД России по Красноярскому краю (далее - ФГУП «Охрана»), судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов (далее -сотрудники охраны) выполняют свои служебные обязанности в соответствии с настоящей Инструкцией и иными нормативными правовыми актами, регламентирующими их деятельность.
1.3.9. Документ, удостоверяющий личность - документ, позволяющий достоверно установить личность посетителя, паспорт гражданина, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации по форме № 2П, удостоверение личности военнослужащего Российской Федерации, военный билет, общегражданский заграничный паспорт (для прибывших на временное жительство в Российскую Федерацию граждан России, постоянно проживающих за границей), паспорт моряка, удостоверение беженца, свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании лица беженцем на территории Российской Федерации, паспорт иностранного гражданина, разрешение на временное проживание в Российской Федерации, вид па жительство в Российской Федерации, свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, свидетельство о рождении, выданное уполномоченным органом иностранного государства, иные документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность.
1.4. Извлечения из настоящей Инструкции, касающиеся посетителей суда, размещаются на информационных стендах и официальном сайте суда.
Судебные приставы, сотрудники ФГУП «Охрана» обеспечиваются полным текстом настоящей Инструкции.
1.5. Настоящая Инструкция является обязательной для исполнения и соблюдения судьями, гражданскими служащими, рабочими арбитражного суда, а также гражданами при посещении ими суда в части, их касающейся.
1.6. Контроль за организацией пропускного и внутриобъектового режима в суде осуществляет председатель суда.
2. Правовые основы организации пропускногои внутриобъектового режима
2.1. При организации пропускного и внутриобъектового режима в зданиях и на территории, подлежащей контролю постом охраны Третьего арбитражного апелляционного суда должны соблюдаться положения Конституции Российской Федерации, Федерального конституционного закона от 28.04.1995 № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», Федерального закона от 20.04.1995 № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», Федерального закона от 27.05.1996 № 57-ФЗ «О государственной охране», Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», постановления Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», Регламента арбитражных судов Российской Федерации, приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 03.08.1999 № 226 и утвержденной указанным приказом «Инструкции о порядке исполнения судебными приставами распоряжений председателя суда, судьи или председательствующего в судебном заседании и взаимодействия судебных приставов с должностными лицами и гражданами при исполнении обязанностей по обеспечению установленного порядка деятельности судов и участия в исполнительной деятельности», постановления Совета судей Российской Федерации от 29.04.2004 № 122 «О практике выполнения требований Федерального закона от 20.04.1995 № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» в части обеспечения безопасности судей федеральных судов, судей арбитражных судов, а также мировых судей» и постановления Президиума Совета судей Российской Федерации от 28.06.2005 № 78 «О выполнении постановления Совета судей Российской Федерации от 29.04.2004 № 122 по обеспечению надлежащей безопасности судей и охраны зданий судов», приказа Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.12.2011 № 124 «Об утверждении методических рекомендаций об организации пропускного и впутриобъектового режима в арбитражных судах Российской Федерации».
5. Порядок доступа в здания суда
5.1. Доступ судей, гражданских служащих, рабочих арбитражного суда, граждан, в том числе представителей организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации в здания суда осуществляется в порядке, установленном настоящей Инструкцией.
Служебные входы в здания суда используются в целях обслуживания и эксплуатации зданий за исключением случаев, предусмотренных настоящей Инструкцией.
5.2. Граждане, в том числе представители организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации беспрепятственно допускаются в открытые судебные заседания без предварительного согласования и аккредитации по разовым пропускам (Приложение № 2) при предъявлении документа, удостоверяющего личность.
Во всех остальных случаях доступ граждан в здания суда производится по разовым (Приложение № 2), временным (Приложение № 5) и (или) материальным (Приложение № 7) пропускам на основании заявок (списков-заявок), подготовленных председателем коллегий или судьями, председательствующими по делу, руководителями структурных подразделений, а также по документам, удостоверяющим их личность. В случаях, предусмотренных настоящей Инструкцией, посетители обязаны предъявить и другие документы.
5.3. Право беспрепятственного доступа в здания суда имеют лица, являющиеся в соответствии с Федеральным законом от 27.05.1996 № 57-ФЗ «О государственной охране» объектами государственной охраны, а также прикрепленные к охраняемым лицам сотрудники Федеральной службы охраны Российской Федерации.
5.4. По служебным удостоверениям в здания суда пропускаются судьи Российской Федерации, члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, министры, руководители территориальных управлений указанных федеральных органов исполнительной власти, а также иных исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, должностные лица, удостоверения которых подписаны Президентом Российской Федерации, а также председателями палат Федерального Собрания Российской Федерации, Председателем Правительства Российской Федерации и их заместителями, сотрудники Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации и их территориальных органов, руководители федеральных служб и федеральных агентств Российской Федерации, гражданские служащие Верховного Суда Российской Федерации и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.
5.5. По предъявлении служебного удостоверения и реестра (расписки, специального пакета) в здания суда пропускаются работники государственных организаций и учреждений, доставляющих почтовую корреспонденцию (в том числе секретную).
5.6. По служебным удостоверениям с регистрацией номера дежурного расчета (бригады) в здания суда пропускаются сотрудники полиции, органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС), аварийных служб, врачи «Скорой помощи» - для ликвидации пожара, иной чрезвычайной ситуации, происшествия или в целях оказания медицинской помощи.
5.7. Рабочие и специалисты ремонтно-строительных организаций, специалисты по обслуживанию систем и коммуникаций суда, представители аварийно-ремонтных служб (в случае аварии (повреждения) электросети, систем отопления, водоснабжения и канализации, или при выполнении других срочных, непредвиденных работ), после регистрации названия организации, фамилий специалистов или работников аварийных служб в журнале посетителей, пропускаются в здания (помещения) суда, для производства соответствующих работ, в сопровождении ответственного за соответствующее направление деятельности суда - в рабочее время и (или) ответственного лица (согласно утвержденного графика дежурств лиц, координирующих действия в чрезвычайных ситуациях и отвечающих за бесперебойное функционирование эксплуатационных систем Третьего арбитражного апелляционного суда) - в нерабочее время. Контроль за порядком проведения работ в зданиях (помещениях) суда организует руководитель структурного подразделения, ответственный за соответствующее направление деятельности.
5.8. Лица, проходящие через центральный пост охраны в Главном корпусе арбитражного суда, обязаны предъявить в развернутом виде документы, дающие право прохода и удостоверяющие личность, а также по требованию сотрудника охраны передать ему указанные документы для проверки.
5.9. Посетители, входящие в здания суда по разовым пропускам, обязаны строго следовать в кабинет, указанный в разовом пропуске. Контроль за нахождением посетителей в здания суда возлагается па лицо, принимающее посетителя.
5.12. Разовый пропуск действителен для выхода в течение 15 минут после отметки о посещении.
5.14. Посетителям па посту охраны необходимо пройти досмотровый контроль, который осуществляется сотрудниками охраны при помощи технических средств обеспечения безопасности (стационарный металлодетектор, ручной металлодетектор). Указанными лицами также к визуальному осмотру предъявляются принесенные с собой вещи.
5.15. При перемещении через пост охраны государственными служащими, работниками суда или посетителями крупногабаритных личных вещей их досмотр осуществляется в обязательном порядке.
5.16. В здания суда разрешается проносить: портфели, «дипломаты», деловые папки, женские сумки и пакеты.
5.17. В здания суда запрещается проносить:
технические и механические устройства, которые могут нарушить работу компьютерной сети суда, средств связи, систем охранной и пожарной безопасности и др.;
взрывчатые, легковоспламеняющиеся, отравляющие и радиоактивные вещества
(в том числе в твердом, жидком и газообразном состоянии) и их имитаторы;
спиртные напитки, наркотические средства и психотропные вещества.
5.18. В здания суда не допускаются лица, имеющие при себе оружие (огнестрельное, газовое, холодное, травматическое) и боеприпасы, их комплектующие, имитаторы оружия, а также иные предметы и средства (в том числе неустановленного назначения), наличие и применение которых может представлять угрозу безопасности людей и повреждения имущества.
Положения настоящего пункта в части наличия оружия не применяются к находящимся при исполнении служебных обязанностей судебным приставам и сотрудникам полиции (во время несения службы по охране суда), сотрудникам Федеральной службы охраны Российской Федерации, Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации, Службы специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации.
5.19. В здание суда запрещается проносить крупногабаритные предметы: хозяйственные сумки, свертки, коробки, чемоданы и т.п., размеры которых превышают размеры предметов, предусмотренных п. 5.16 Инструкции, за исключением случаев, непосредственно связанных с рассмотрением судебных дел.
5.20. В случае отказа посетителя пройти на посту охраны досмотровый контроль или предъявить документ, удостоверяющий личность, а также предъявить к осмотру принесенные вещи, сотрудники охраны, судебные приставы докладывают об этом работнику суда, ответственному за организацию пропускного и внутриобъектового режима, который принимает решение о разрешении допуска или об отказе в допуске данного гражданина в Главный корпус суда.
5.21. В случае обнаружения запрещенных к проносу в здания суда предметов судебный пристав, сотрудник охраны останавливает государственного служащего, работника или посетителя, докладывает об этом старшему поста охраны (оперативному дежурному) и действует в соответствии с полученными от него указаниями.
При обнаружении у посетителя огнестрельного оружия, специальных средств и (или) других запрещенных для храпения и ношения без специального па то разрешения предметов либо в случае нарушения лицами, находящимися в зданиях суда, общественного порядка сотрудник охраны задерживает их и передаст сотрудникам органов внутренних дел в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, регламентирующими их деятельность. О случившемся сотрудники охраны докладывают также лицу, ответственному за организацию пропускного и внутриобъектового режима или лицу, его замещающему.
6. Порядок действий при возникновении чрезвычайных (аварийных) ситуаций в зданиях суда
6.4. На период ликвидации чрезвычайной (аварийной) ситуации в здания суда допускаются только судебные приставы, сотрудники органов полиции, МЧС, аварийных служб, службы «Скорой помощи
6.5. Стандартная процедура допуска в здания суда возобновляется после ликвидации чрезвычайной (аварийной) ситуации.
Извлечения из Инструкций о мерах пожарной безопасности в зданиях Третьего арбитражного апелляционного суда
Общие положения
Настоящая инструкция о мерах пожарной безопасности в Третьем арбитражном апелляционном суде (далее - Инструкция) разработана в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Федеральным законом от 21.12.1994 №69-ФЗ "О пожарной безопасности", Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2015 №390 (далее - Правила противопожарного режима) и устанавливает обязятельные для исполнения требования пожарной безопасности в здании Третьего арбитражного апелляционного суда (далее - суд) , и на прилегающей территории, а также требования к обеспечению судьями, федеральными государственными гражданскими слуужащими, работниками суда (далее - сотрудники), лицами, командированными для работы в суде, проходящими практику, проводящими/исполняющими работы/услуги в суде пожарной безопасности, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), участию в ороганизации тушения пожаров и ликвидации их последствий в зданиях и на прилегающих территориях суда.
Действия сотрудников при пожаре
Действия посетителей:
- при обнаружении пожара или признаков горения (запаха гари, задымления, повышенной температуры) в здании, помещении:
а) немедленно сообщить на пост охраны, либо сотруднику суда, при этом необходимо назватьместо возникновения пожара, либо задымления, а также сообщить свою фамилию;
б) покинуть помещение в соответсвии с планом эвакуации при пожаре и указаний лиц, осуществляющих эвакуацию;
в) во время эвакуации при пожаре по возможности оказать помощь пострадавшим.
- при получении информации или сигнала о пожаре:
а) покинуть помещение в соответствии с планом эвакуации при пожаре и указаний лиц, осуществляющих эвакуацию;
б) во время эвакуации при пожаре по возможности оказать помощь пострадавшим.
Ответственность за нарушения пожарной безопасности
Лица, не соблюдающие требования Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ "О пожарной безопасности", Правил противопожарного режима и настоящей Инструкции несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
7. Порядок оформления пропусков для прохода в здания суда
7.2. Разовые пропуска (Приложение № 2) выдаются гражданам, в том числе представителям организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации на основании документов, удостоверяющих личность, и оформляются:
отделом делопроизводства - для посетителей по делам, рассматриваемым арбитражным судом;
секретариатом председателя суда - для посетителей, пришедших на прием к руководству суда.
Разовые пропуска при выходе из зданий суда подлежат сдаче сотруднику охраны.
8. Время пребывания в зданиях суда
8.2. Граждане, в том числе представители организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации допускаются в здания суда в установленное рабочее время или до окончания судебных заседаний. Пропуск посетителей в помещения суда начинается не ранее 08 часов 40 минут (до 01.02.2016), 08 часов 10 минут (после 01.02.2016) и прекращается по окончании рабочего времени. Несовершеннолетние лица в возрасте до 14 лет могут находиться в присутственных зонах суда только в сопровождении родителей или опекунов. Время пребывания граждан в зданиях суда в иных случаях может быть продлено по решению председателя суда (либо лица, его замещающего) или ответственного за организацию пропускного и впутриобъектового режима.
8.4. В нерабочее время, выходные и праздничные дни сотрудники ФГУП «Охрана» осуществляют пропуск гражданских служащих и рабочих в здания суда по списку-заявке (докладной записке), в которой указываются: фамилия, должность работника, которая подписывается председателем суда или лицом, его замещающим.
9. Порядок доступа в открытые судебные заседания суда
9.1. Посетители, не являющиеся участниками арбитражного процесса, вправе по своему усмотрению присутствовать при разбирательстве любого дела, рассматриваемого в открытом судебном заседании, и находиться в зале судебного заседания во время судебного процесса. При этом, ввиду того, что вместимость залов судебного заседания ограничена, а нахождение посетителей, превышающих количество оборудованных посадочных мест, мешает ведению судебного процесса и является нарушением требований пожарной и иной безопасности, председательствующим по делу предоставлено право ограничивать допуск граждан, пс вызванных для участия в конкретном судебном заседании, в места проведения судебного заседания. Непосредственный пропуск граждан в залы судебного заседания осуществляет дежурная смена судебных приставов по указанию судьи, председательствующего в деле, переданного лично либо через его помощника или секретаря судебного заседания.
9.2. В закрытое судебное заседание посетители, не являющиеся сторонами по делу, не допускаются.
9.3. В судебном заседании действуют порядок и правила, регламентируемые процессуальным законодательством Российской Федерации. Стороны и посетители обязаны неукоснительно соблюдать регламент судебного заседания и установленный законом порядок судебного разбирательства. Ходом судебного заседания руководит председательствующий по делу судья. Указания, распоряжения и требования председательствующего судьи, помощника судьи, судебного пристава и секретаря судебного заседания обязательны для всех лиц, присутствующих в зале судебных заседаний.
9.4. Внос и использование посетителями суда кино-, фото-, видеозаписывающего и (или) транслирующего оборудования в зданиях суда осуществляется только по разрешению председателя суда (либо лица, его замещающего), а в случае их отсутствия - по разрешению ответственного за организацию пропускного и внутриобъектового режима, на основании заявок работников суда, ответственных за взаимодействие с общественностью и средствами массовой информации. Использование посетителями суда вышеуказанного оборудования в открытые судебные заседания осуществляется с разрешения судьи, председательствующего в судебном заседании. До начала судебного заседания работник суда, ответственный за взаимодействие с общественностью и средствами массовой информации, ставит в известность судью, председательствующего в судебном заседании, о намерении посетителей присутствовать и заявить ходатайство о проведении кино-, фотосъемки, видеозаписи, трансляции судебного заседания.
- Приложение №2 (разовый пропуск)
- Приложение №6 (временный пропуск)
- Приложение №8 (материальный пропуск)
