Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.03.2023 №12-П

Конституционный Суд Российской Федерации поддержал конкуренцию на торгах.

Так, Конституционный Суд Российской Федерации указал, что государство обязано выявлять и пресекать нарушения антимонопольного законодательства. Его регулирование должно быть предсказуемо, основано на принципах справедливости и равенства и связано с состоянием экономики.

Закон запрещает соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, реализующими или приобретающими товары на одном рынке, если это может привести к негативным последствиям для экономического благополучия граждан, публичных финансов, в том числе к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.  Запрет картеля имеет особое значение для торгов, смысл которых без конкуренции утрачивается. 

Этот запрет, однако, имеет  исключения. Иммунитет от ответственности за картель предоставлен хозяйствующим субъектам, образующим группу лиц, если один из них контролирует другого или же они находятся под контролем одного лица. Непосредственно контролем закон признает возможность прямо или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) определять решения, принимаемые другим юридическим лицом. При этом установлены только два самостоятельных квалифицирующих признака такого контроля: распоряжение более чем 50% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) уставного капитала юридического лица и (или) осуществление функций исполнительного органа юридического лица. 

Применительно к запрету картелей на торгах дифференциация хозяйствующих субъектов на основе признаков формального контроля не может рассматриваться как произвольная и дискриминационная по отношению к тем из них, кто, образуя группу лиц, этим критериям не соответствует. Нахождение в одной группе лиц, хоть и предполагает возможность влияния участников друг на друга, но может и не достигать той степени, которая  позволяет определять решения одного лица как контроль над другим.

Расширительное толкование оспариваемых норм препятствовало бы достижению целей антимонопольного регулирования. Более того, если контроль юридически надлежащим образом не выражен, он может быть связан с намерением скрыть свою роль в деятельности формально независимого хозяйствующего субъекта.  Для хозяйствующих субъектов, образующих группу лиц, но не отвечающих нормативно установленным признакам контроля, их совместное неконкурентное участие в торгах не является вынужденной и единственно возможной стратегией реализации свободы экономической деятельности. Поэтому нераспространение на них  исключения из запрета картелей на торгах не может рассматриваться как несоразмерное ограничение их прав и  дискриминация. 

Часть 8 статьи 11 ФЗ «О защите конкуренции» признана соответствующей Конституции Российской Федерации. 

С постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.03.2023 №12-П Вы можете ознакомиться здесь

Источник новости: Пресс-служба Конституционного Суда РФ

Опубликовано: 31.03.2023 07:25 Обновлено: 31.03.2023 11:23