Минфин Хакасии проиграл Абакану иск на 86 млн
Информационное агентство «Хакасия» www.19rus.info
20.01.2015
Третий арбитражный апелляционный суд (Красноярск) оставил без изменения решение Арбитражного суда Хакасии, согласно которому Госкомтарифэнерго РХ в лице республиканского министерства финансов должен выплатить муниципальному предприятию Абакана «Тепловые сети» выпадающие убытки за 2013 год.
С судебным решением ознакомился корреспондент ИА «Хакасия».
Предметом финансового спора между администрацией Абакана и правительством республики послужили так называемые выпадающие доходы.
В 2011 году Госкомтарифэнерго республики утвердил предельный тариф на тепловую энергию и горячую воду для населения. Экономически же обоснованный тариф был несколько иным, повыше.
Недополученную разницу предполагалось компенсировать из республиканского бюджета.
На деле минфин платить не спешил, объясняя задолженность нехваткой средств.
Расчет верен: муниципалитетам такая глыба, как министерство финансов, да еще и возглавляемое на тот момент красноярским варягом Юрием Лапшиным, была не под силу.
Единственные, кто отважились выступить с иском в суд, оказались власти Абакана.
МП «Абаканские тепловые сети» выигрывали иски два года подряд: в 2011 через суд получили 36 млн, в 2012 — 60 млн.
Нельзя сказать, что минфин полностью умыл руки, какая-то часть средств все же перечислялась. Но в 2013 году сумма недополученных доходов составила 93 846 437,35 руб. Данная сумма определена истцом с учетом выводов экспертов.
Государственный комитет по тарифам и энергетике РХ перечислил предприятию 7 млн руб. в качестве компенсации выпадающих доходов, но, конечно, это была лишь малая часть.
Соответственно, заявленная ко взысканию сумма убытков составляла невозмещенную часть межтарифной разницы.
Согласно материалам иска, представитель ответчика требования не признал, полагая, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку приказ Госкомтарифэнерго Хакасии носил рекомендательный характер.
Из материалов дела: «Приказом Госкомтарифэнерго Хакасии от 06 марта 2013 года No 21-К установлены для предприятия на 2013 год тарифы на тепловую энергию и на горячую воду для расчета платы граждан за коммунальные услуги: для населения, проживающего в многоквартирных домах жилищного фонда, независимо от формы собственности и выбранной формы управления; для населения, проживающего в индивидуальных жилых домах. Приказ Госкомтарифэнерго Хакасии от 6 марта 2013 года No 21-К истцом не оспаривался. Указанные тарифы значительно отличаются от экономически обоснованных тарифов, установленных для МП г. Абакана «Абаканские тепловые сети» приказами Госкомтарифэнерго Хакасии от 12.12.2012 No 261-Т и от 26.12.2012 No 293-К».
По мнению истца, тарифы, установленные названным приказом, являются льготными.
Установление льготных тарифов предусмотрено пунктами 14 и 15 статьи 10 Федерального закона «О теплоснабжении», а условием для установления льготных тарифов является наличие соответствующего закона субъекта, согласно которому устанавливаются лица, имеющие право на льготы, основания для предоставления льгот и порядок компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций.
В Хакасии такой закон отсутствует, тем не менее Госкомтарифэнерго РХ установил для расчетов с населением Абакана льготные тарифы. Применение экономически необоснованных (льготных) тарифов при расчетах с населением привело к возникновению у истца убытков в виде неполученных (выпадающих) доходов.
Субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение. При этом данным должна быть установлена компенсация потерь ресурсоснабжающей организации, вызванных межтарифной разницей.
Выражаясь понятнее, платить неустойку должен тот, кто ее придумал.
В данном случае это комитет по тарифам.
Арбитражный суд пришел к выводу о наличии причинно-следственной связи между изданием Госкомтарифэнерго незаконных приказов и возникшими убытками.
Из резолютивной части дела: «Арбитражный суд также не принял во внимание довод ответчика о том, что предприятие не вправе претендовать на полное возмещение убытков, причиненных в результате применения приказа, имеющего рекомендательный характер.
Данный довод не имеет правового обоснования, поскольку обязанность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по установлению тарифов на тепловую энергию и услуги организаций коммунального комплекса является императивно установленным требованием, предусмотренным частью 3 статьи 4 Федерального закона No210-ФЗ, частью 3 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении».
Министерство финансов РХ и Госкомтарифэнерго Хакасии не представили арбитражному суду доказательств того обстоятельства, что при установлении абаканским теплосетям тарифа в размере ниже экономически обоснованного были учтены потери, вызванные поставкой ресурса для населения по более низкому тарифу.
Также не были приняты меры, направленные на компенсацию потерь ресурсоснабжающей организации.
Решением суда исковые требования удовлетворены, с министерства финансов в пользу МП «Абаканские тепловые сети» будет взыскано 86 780 990 руб. 63 коп. убытков за 2013 год.
Решение вступило в силу.
Опубликовано: 26.01.2015 13:48 Обновлено: 28.03.2023 21:07